跳票分析
再生能源目標連年跳票
從光電、風電到地熱，台灣再生能源目標連年未達標，深入剖析跳票的根本原因與執行困境。
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太陽光電連8年跳票
2025年單年建置量僅1.12GW，創歷史新低
2025年目標
20 GW
實際達成
15.4 GW
落後幅度
4.6 GW
達成率 77%
歷年目標與實際對比
2018-2025年光電裝置容量（單位：GW）
2018年目標 3.7 GW / 實際 2.7 GW / 落後 1 GW
達成率 73%
2019年目標 6.5 GW / 實際 4.2 GW / 落後 2.3 GW
達成率 65%
2020年目標 8.7 GW / 實際 5.8 GW / 落後 2.9 GW
達成率 67%
2021年目標 11.2 GW / 實際 7.7 GW / 落後 3.5 GW
達成率 69%
2022年目標 13.8 GW / 實際 9.9 GW / 落後 3.9 GW
達成率 72%
2023年目標 16.2 GW / 實際 12.4 GW / 落後 3.8 GW
達成率 77%
2024年目標 18.1 GW / 實際 14.3 GW / 落後 3.8 GW
達成率 79%
2025年目標 20 GW / 實際 15.4 GW / 落後 4.6 GW
達成率 77%
跳票主要原因
饋線容量飽和
沿海地層下陷區電力基礎建設不足，饋線容量已達上限，無法再接納新的光電項目
用地爭議嚴重
農地、漁地、生態保護區的衝突，地主不願拆除祖墳、廟宇等非法建物
環評程序加嚴
2025年11月光電3法修法通過，環評程序加嚴，審批時間延長
社會觀感不佳
民眾對光電開發的信任度下降，地方反對聲浪增加
離岸風電進度落後
2025年目標5.6GW，實際僅4.2GW
目標容量
5.6 GW
實際容量
4.2 GW
落後幅度
1.4 GW
嚴重
海峽風場一期解約
因延宕遭解約，減少300MW裝置容量
嚴重
施工進度延遲
台電二期風場原訂去年底完工，但因施工進度問題面臨跳票
中等
國產化政策壓力
國產化要求導致國際供應鏈受限，增加成本與時間
地熱發展遠遠落後
目標已從200MW大幅下修至20MW，但仍未達標
目標容量
20 MW
實際容量
7 MW
達成率
35%
技術門檻高
地熱探勘與開發技術複雜，風險高，投資回收期長
環評與土地問題
多數地熱資源位於保護區或原住民傳統領域，開發受限
不利耕作區推動緩慢
8年併網率僅18%，政策執行效率低落
公告面積
2,162 公頃（37區）
併網面積
384 公頃
併網率
18%
實際容量
0.37 GW
目標 0.6 GW
主要問題
- 地主不願拆除非法建物（祖墳、廟宇）
- 330公頃「非法魚塭」問題未解
- 綠能發展區因爭議暫緩公告
- 一區一區開放，缺乏整體規劃